內容簡介:

本書從科技財政的理論演進與基本問題談起，深入分析了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下的財政科技投入、科研院所財政保障機制改革、財政資金支持企業(yè)創(chuàng)新、科技稅收、科技預算、中央地方科技事權與支出責任劃分等問題，從全新的層面詮釋創(chuàng)新生態(tài)對中國創(chuàng)新實踐和政策的重要意義，構建了較完整的、邏輯自洽、視角新穎的科技財政理論與政策體系。

目錄:第一章 科技財政：理論演進與基本問題
第一節(jié) 科技創(chuàng)新的理論演進
一、科技與創(chuàng)新研究的界定與分類
二、創(chuàng)新理論：從線性模型到創(chuàng)新價值鏈
三、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)論
第二節(jié) 財政科技投入的理論依據
一、科技創(chuàng)新政策理論依據的發(fā)展與演進
二、基于國家創(chuàng)新體系的財政科技投入理論依據
三、基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)論的財政科技投入理論依據
四、充分認識我國科技創(chuàng)新政策實施的復雜性
五、推進國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)代財政制度定位與科技財政理念轉型
第三節(jié) 科技創(chuàng)新中的政府責任 科技財政的基本問題
一、科技財政體現(xiàn)著科技治理中的政府責任
二、科技創(chuàng)新中政府承擔的主要責任
三、我國轉型期科技創(chuàng)新中政府的特殊職能：培育創(chuàng)新服務體系
第四節(jié) 基于“政府失靈”的財政科技投入范圍界定
一、基于“政府失靈”的政府科技投入范圍界定
二、從“雙重失靈”看科技中介機構的角色定位
三、各類創(chuàng)新主體的角色定位

第二章 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下的財政科技投入理論闡釋
第一節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內涵與特征
一、創(chuàng)新系統(tǒng)理論的主要觀點
二、從創(chuàng)新系統(tǒng)到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
三、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的模型與框架
第二節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下的創(chuàng)新管理與創(chuàng)新政策
一、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化的影響因素
二、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下的政府創(chuàng)新管理與創(chuàng)新政策
第三節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：我國創(chuàng)新驅動發(fā)展的范式轉換
一、引言
二、創(chuàng)新資源配置的三種機制
三、我國創(chuàng)新驅動發(fā)展如何落地：機遇與挑戰(zhàn)
四、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：我國創(chuàng)新驅動發(fā)展的范式轉換
五、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角下的財政科技支出優(yōu)化

第三章 完善科研院所財政保障機制：理論與實踐
第一節(jié) 事業(yè)單位分類改革后財政支出責任界定及保障機制創(chuàng)新
一、事業(yè)單位財政支出責任界定的原則
二、事業(yè)單位財政供給模式分類
三、事業(yè)單位財政支出責任在政府間配置的層次性
四、構建事業(yè)單位財政保障機制的對策建議
第二節(jié) 現(xiàn)行科研院所財政投入機制存在的主要問題
一、我國科研院所治理結構的變革
二、科研院所在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中角色的變化
三、轉制科研院所財政投入機制存在的主要問題
四、進一步完善科研院所治理機制的思考
第三節(jié) 我國政府購買科技公共服務實踐探索
一、購買科技公共服務是政府治理機制的創(chuàng)新
二、政府購買科技公共服務的方式
三、我國政府購買科技公共服務的現(xiàn)狀
四、完善政府購買科技公共服務的具體措施

第四章 財政資金支持企業(yè)創(chuàng)新：理論與實踐
第一節(jié) 財政資金支持企業(yè)創(chuàng)新的主要方式
一、直接撥款
二、貼息貸款和優(yōu)惠貸款
三、風險擔保
四、財政資金支持企業(yè)科技創(chuàng)新的新探索
第二節(jié) 2006年以來我國財政資金支持企業(yè)創(chuàng)新的實踐與基本評價
一、支持企業(yè)創(chuàng)新的政策目標
二、2006年以來財政支持企業(yè)創(chuàng)新的基本評價：政府意愿強
三、政策效果：企業(yè)創(chuàng)新動力仍然不強
第三節(jié) 財政資金支持企業(yè)創(chuàng)新的新思路與新機制
一、創(chuàng)新環(huán)境缺失導致企業(yè)創(chuàng)新動力不足
二、財政資金支持企業(yè)創(chuàng)新應有新思維
三、財政資金支持企業(yè)創(chuàng)新：機制優(yōu)化的若干思路
第四節(jié) 財政支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的探索與思考
一、財政支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的理論分析與文獻綜述
二、現(xiàn)代信息技術發(fā)展對中小企業(yè)創(chuàng)新提出的挑戰(zhàn)
三、近期主要國家支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的實踐探索
四、新常態(tài)下完善科技型中小企業(yè)財政扶持政策體系的思考

第五章 科技稅收制度：理論與實踐
第一節(jié) 我國激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策體系研究
一、激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的國內研究綜述
二、我國已初步形成激勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策體系
第二節(jié) 我國激勵企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策存在的問題及其改進思路
一、我國激勵企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策存在的問題
二、激勵企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的國際經驗及新趨勢
三、思路與建議

第六章 科技預算管理改革：探索與思考
第一節(jié) 中期財政規(guī)劃與跨年度預算平衡機制的基本理論
一、中期財政規(guī)劃：公共預算管理理念的變革
二、中期財政規(guī)劃的主要內容與特征
三、中期財政規(guī)劃與跨年度預算平衡機制的含義
四、正確認識中期財政規(guī)劃與年度預算的關系
第二節(jié) 國外科技預算管理經驗及啟示
一、國外政府科技預算的編制
二、國外政府科技預算的管理執(zhí)行
三、國外政府科技預算的資助方式
四、借鑒與啟示
第三節(jié) 我國科技預算管理改革的探索與思考
一、我國財政科技投入概況
二、促進科技規(guī)劃與預算的緊密銜接：探索與思考
三、創(chuàng)新財政科技經費投入方式：探索與思考
四、加強科技經費管理：探索與思考

第七章 基于政府間事權劃分的科技體制機制改革
第一節(jié) 政府科技事權界定的基本理論與現(xiàn)狀分析
一、基于“市場失靈”理論的政府科技事權界定
二、我國政府科技事權界定的現(xiàn)狀分析
第二節(jié) 科技事權劃分的國際做法及其啟示
一、國外營造創(chuàng)新環(huán)境的科技事權概括
二、國外科技事權政府層級間劃分情況分析
三、國外政府履行科技事權的行政管理體系及具體手段
四、啟示與建議
第三節(jié) 基于事權劃分的科技體制機制改革研究
一、科技事權劃分改革的基本思路與框架
二、基于事權劃分的科技組織管理體系改革與創(chuàng)新
三、基于事權劃分的科技投入機制改革與創(chuàng)新
參考文獻
后記